Богдан Новорок: «Свердловская область может быть примером по вопросам профилактики соцсиротства»

В Правительстве Свердловской области по инициативе Общественной палаты Российской Федерации состоялись общественные слушания «Правовая защищенность несовершеннолетних, в том числе детей-сирот: предложения по изменению действующего законодательства, правоприменительная практика, профилактика, социальная адаптация». По итогам ее работы принята резолюция, предусматривающая ряд инициатив внесения изменений в федеральном и региональном законодательстве по защите прав детей.

Открыл общественные слушания член комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты Российской Федерации Богдан Новорок: «Тема правовой защищенности несовершеннолетних активно обсуждается в Общественной палате Российской Федерации, но выездные заседания непосредственно в регионах проходят не так часто. Неслучайно местом проведения одного из таких заседаний выбрана Свердловская область: есть вопросы, по которым регион может быть примером. Мы планируем разработать некую модель по профилактике социального сиротства, опробовать ее на уровне Свердловской области, а затем распространить по стране".

О государственной политике Свердловской области в сфере защиты прав и законных интересов детей рассказал первый заместитель Председателя Правительства области Владимир Власов. Он подчеркнул, что в регионе постоянно совершенствуется нормативная база. Только за последние два года принято более 20 региональных актов, предусматривающих дополнительные меры социальной поддержки семьям с детьми, а также детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Например, областной закон об освобождении детей-сирот от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги, областной закон о региональном материнском капитале, областной закон, предусматривающий выплату пособия на проведение ремонта закрепленного за детьми-сиротами жилья в размере 100 тысяч рублей и другие.

«Вместе с тем, перечень нерешенных вопросов в сфере правовой защищенности несовершеннолетних еще очень велик. Проанализировав ситуацию можно с уверенностью сказать, что в большинстве случаев нарушения прав детей обусловлены отсутствием надлежащего выполнения родителями своих обязанностей, утратой в обществе ценностей семьи и ребенка», - отметил первый вице-премьер.

В связи с этим приоритетными задачами деятельности органов государственной власти на данный и последующий период являются укрепление семейных ценностей и традиций, профилактика и раннее выявление кризисных ситуаций в семье, оказание необходимого объема услуг семьям в целях предотвращения их распада и изъятия ребенка из семьи.

Также комиссия рассмотрела роль добровольчества в защите прав детей, вопрос о необходимости постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и ряд других тем. Эксперты особо отметили необходимость создания Общественного наблюдательного совета - Общественная палата РФ является соавтором законопроекта "Об Общественном контроле за учреждениями для детей-сирот", который в настоящее время находится на рассмотрении Государственной Думы РФ. "Сейчас учреждения закрыты для внешнего контроля обществом. А это является одним из инструментов по обеспечению прав детей-сирот. При принятии закона комиссии из общественников на местах будут проверять, как исполняется законодательство",- подчеркнул важность законопроекта Уполномоченный по правам ребенка Свердловской области Игорь Мороков.

В общественных слушаниях приняли участие представители Следственного комитета Российской Федерации, Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палаты Российской Федерации, первый заместитель Председателя Правительства Свердловской области Владимир Власов, Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков, руководители Свердловского областного суда, прокуратуры Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Министерства социальной политики Свердловской области, представители Общественной палаты Свердловской области, а также ряда общественных организаций Свердловской области.

По итогам общественных слушаний принята резолюция, согласно которой участники заседания считают необходимым обратиться с рядом предложений к органам госвласти. В частности, Федеральному Собранию РФ предлагают внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ по защите прав ребенка, в Уголовный кодекс РФ по изменению статьи «Жестокое обращение с несовершеннолетними», в Трудовой Кодекс РФ в части допуска к работе с детьми педагогов, имеющих или имевших судимость, в ряд федеральных законов: в качестве мер реабилитации вернуть в законодательство возможность принудительного лечения от алкоголизма и наркомании по решению суда, законодательно закрепить патронат, включая постинтернатное сопровождение детей-сирот.

Правительству РФ будет предложено внести ряд изменений в федеральное законодательство - нормативно закрепить определение понятий «жестокое обращение в отношении несовершеннолетних», «психическое и физическое насилие». Также, по мнению экспертов, действующее законодательство необходимо дополнить положением, согласно которому реабилитация несовершеннолетних должна осуществляться в семье. Ребенок должен проходить реабилитацию вместе с родителями, без изъятия из семьи.

Министерству по чрезвычайным ситуациям РФ предложено рассмотреть вопрос создания в субъектах Российской Федерации единого мониторингового центра помощи пропавшим и пострадавшим детям на базе Центра психологической помощи МЧС России. Цель центра - объединение усилий государственных органов и гражданского общества в работе по поиску пропавших детей, профилактике и пресечению преступлений насильственного и сексуального характера

Комиссия отметила необходимость поддержки реабилитационных центров Свердловской области, созданных на базе общественных организаций, для прохождения несовершеннолетними курса реабилитации. Также предусмотреть внедрения дополнительных мер соцподдержки семей, не имеющих возможности оплаты пребывания детей в детских садах.

Органам местного самоуправления необходимо усилить взаимодействие с волонтерскими движениями - вести списки добровольцев, способных откликнуться на просьбы правоохранительных органов в оказании содействия в розыске несовершеннолетних.

Справка:

Общественная палата Российской Федерации была сформирована в соответствии с федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации». Согласно Закону, Общественная палата избирается каждые три года и осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти.