В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.02.2020 № 58н «Об утверждении примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» и от 23.06.2020 № 363н «Об утверждении порядка отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) Порядок организации и осуществления деятельности по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан на территории Свердловской области (далее – порядок подготовки) (прилагается);

2) Программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан на территории Свердловской области (далее – программа) (прилагается);

3) Порядок проведения проверки условий жизни совершеннолетних граждан с целью выявления обстоятельств, указывающих на необходимость установления над ними опеки или попечительства на территории Свердловской области (далее – порядок проверки) (прилагается).

2. Территориальным отраслевым исполнительным органам государственной власти Свердловской области – управлениям социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее – управления социальной политики):

1) обеспечить подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также проверку условий жизни совершеннолетних граждан с целью выявления обстоятельств, указывающих на необходимость установления над ними опеки или попечительства, в соответствии с порядком подготовки, программой и порядком проверки, утвержденными настоящим приказом;

2) организовать в случае отсутствия или недостаточности организационных, кадровых, технических и иных возможностей отбор образовательных, медицинских организаций, организаций социального обслуживания или иных организаций для осуществления полномочий по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также выявлению совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее – отдельные полномочия), в срок до 10 декабря 2021 года;

3) предоставлять в отдел организации и контроля деятельности по опеке и попечительству Министерства социальной политики Свердловской области сведения об организациях, принявших отдельные полномочия (далее – уполномоченные организации) в соответствии с порядком отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.06.2020 № 363н «Об утверждении порядка отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», в течение 7 дней с даты принятия решения о передаче организации отдельных полномочий;

4) осуществлять контроль за исполнением уполномоченными организациями отдельных полномочий.

3. Государственным организациям социального обслуживания, находящимся в ведении Свердловской области, принявшим отдельные полномочия, обеспечить их исполнение в соответствии с Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», а также порядком подготовки, программой и порядком проверки, утвержденными настоящим приказом.

4. Отделу организации и контроля деятельности по опеке и попечительству Министерства социальной политики Свердловской области обеспечить:

1) организационно-методическое сопровождение деятельности управлений социальной политики по осуществлению отдельных полномочий;

2) контроль за деятельностью управлений социальной политики по осуществлению отдельных полномочий в соответствии с порядком подготовки, программой и порядком проверки, утвержденными настоящим приказом.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра социальной политики Свердловской области О.Н. Ударцеву.

6. Настоящий приказ опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

ПОРЯДОК
организации и осуществления деятельности по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан на территории Свердловской области

1. Настоящий порядок определяет правила организации и осуществления деятельности по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее – граждане, выразившие желание стать опекунами) на территории Свердловской области (далее – подготовка).

2. Подготовка осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее – орган опеки и попечительства).

3. В случае отсутствия или недостаточности у органа опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей подготовка может осуществляться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями (далее – уполномоченная организация) в порядке, установленном Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями (далее – Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927).

Отбор уполномоченной организации осуществляется в соответствии с порядком отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.06.2020 № 363н «Об утверждении порядка отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

4. Задачами подготовки являются:

подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, к приему под опеку или попечительство совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее – совершеннолетний подопечный), выявление и формирование у граждан, выразивших желание стать опекунами, навыков и ресурсов семьи для ухода за совершеннолетним подопечным, в том числе для охраны его прав и восстановления здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации и по возможности развития дееспособности;

помощь гражданам, выразившим желание стать опекунами, в определении своей готовности к приему под опеку или попечительство совершеннолетнего подопечного, в осознании реальных проблем, трудностей и рисков, с которыми им предстоит встретиться в процессе представления интересов совершеннолетнего подопечного;

ознакомление граждан, выразивших желание стать опекунами, с основами законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав совершеннолетнего подопечного, правами и обязанностями опекунов (попечителей), существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения семей, принявших под опеку или попечительство совершеннолетнего подопечного.

5. Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, согласно пункту 10 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927, осуществляется уполномоченной организацией на безвозмездной основе.

6. Зачисление граждан, выразивших желание стать опекунами, на курс подготовки осуществляется органом опеки и попечительства (уполномоченной организацией) по их письменному заявлению, поданному в орган опеки и попечительства, а в случае передачи им полномочия по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами, в уполномоченную организацию. В заявлении гражданами, выразившими желание стать опекунами, должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), место их жительства.

7. При подаче заявления граждане, выразившие желание стать опекунами, представляют в орган опеки и попечительства (уполномоченную организацию) документы, предусмотренные Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927.

8. Граждане, выразившие желание стать опекунами, проходят подготовку в органе опеки и попечительства (уполномоченной организации) независимо от места жительства на территории Свердловской области.

9. Подготовка осуществляется индивидуально и (или) в группе, численность которой при проведении практических занятий (семинаров-тренингов) не должна превышать 5 человек. Индивидуальная подготовка осуществляется по индивидуальному плану учебных занятий, разработанному и утвержденному органом опеки и попечительства (уполномоченной организацией).

10. Психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, проводится в рамках подготовки только с их письменного согласия. Результаты психологического обследования передаются уполномоченной организацией, осуществляющей подготовку, лично гражданам и направляются в орган опеки и попечительства для принятия решения о возможности быть опекуном (попечителем) только с письменного согласия граждан, выразивших желание стать опекунами.

11. По окончании подготовки органом опеки и попечительства (уполномоченной организацией) не позднее 3 рабочих дней с момента ее завершения гражданам, выразившим желание стать опекунами, лично выдается Свидетельство о прохождении подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан на территории Свердловской области (далее – свидетельство), по форме согласно приложению к настоящему порядку.

По письменному заявлению граждан, выразивших желание стать опекунами, свидетельство направляется им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

12. Органом опеки и попечительства (уполномоченной организацией) осуществляется учет граждан, выразивших желание стать опекунами, которым были выданы свидетельства, в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами, прошедших подготовку (далее – журнал). Ведение журнала осуществляется в бумажном и (или) электронном виде.

13. Органом опеки и попечительства и уполномоченной организацией осуществляется информирование граждан, выразивших желание стать опекунами, о всех организациях в Свердловской области, уполномоченных осуществлять подготовку, месте их расположения, контактных данных и режиме работы, программе подготовки, расписании занятий посредством размещения указанной информации на информационных стендах, на официальных сайтах органа опеки и попечительства, уполномоченной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в средствах массовой информации, а также непосредственно должностными лицами органа опеки и попечительства и работниками уполномоченной организации на личном приеме, по телефону, по электронной почте. Органом опеки и попечительства и уполномоченной организацией гражданам, выразившим желание стать опекунами, предоставляется возможность оперативного доступа к консультативным услугам по различным вопросам, связанным с прохождением подготовки.

14. Порядок контроля за деятельностью уполномоченной организации устанавливается органом опеки и попечительства.

Приложение
к Порядку организации и осуществления
деятельности по подготовке граждан,
выразивших желание стать опекунами
или попечителями совершеннолетних
недееспособных или не полностью
дееспособных граждан на территории
Свердловской области

Форма

Бланк органа опеки и

попечительства/организации,

осуществляющей подготовку

граждан

СВИДЕТЕЛЬСТВО
о прохождении подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан на территории Свердловской области

от «____» ____________ 20__ г. № _________

Настоящее свидетельство выдано _________________________________________

______________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

в том, что он (она) с ___ ______ _____ г. по ___ ________ _____ г. прошел (прошла) подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан на территории Свердловской области, в ____________________________________ ______________________________________________________________________

(полное наименование органа опеки и попечительства/организации,

______________________________________________________________________

осуществляющей подготовку граждан)

по программе подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденной приказом Министерства социальной политики Свердловской области __________________________________________

______________________________________________________________________

(реквизиты и наименование нормативного правового акта)

Руководитель органа опеки

и попечительства/организации,

осуществляющей подготовку_______________________________________________

(подпись) (Ф.И.О)

М.П.

ПРОГРАММА
подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан на территории Свердловской области

1. Настоящая программа разработана в целях выработки на территории Свердловской области единых подходов территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области – управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее – орган опеки и попечительства) и отобранных ими в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.06.2020 № 363н «Об утверждении порядка отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», организаций для осуществления полномочия по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее соответственно – уполномоченная организация; граждане, выразившие желание стать опекунами).

2. Настоящая программа осваивается гражданами, выразившими желание стать опекунами, по очной, очно-заочной, заочной формам.

3. Объем программы составляет 27,5 академических часа.

4. Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется в соответствии с учебно-тематическим планом (приложение к настоящей программе) (далее – план).

5. Органом опеки и попечительства (уполномоченной организацией) обеспечивается предоставление гражданам, выразившим желание стать опекунами, справочных, информационных и методических материалов по вопросам, включенным в план.

6. Тема плана «Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» включает сведения о:

процессе и этапах подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами;

требованиях, предъявляемых законодательством Российской Федерации к гражданам, выразившим желание стать опекунами, а также сведения об обучении сторонних лиц, не имеющих опыта опекунов, и родственников по их желанию, о родственниках, не желающих проходить курс обучения, и о приглашении их на занятия, касающиеся правовых вопросов опекунства, присутствии родственников на занятиях по вопросам правовой, социальной, медицинской поддержки подопечных совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан (далее – подопечный гражданин), представлении медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования граждан, выразивших желание стать опекунами, выданного в соответствии с Порядком выдачи медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2020 № 823н «Об утверждении Порядка выдачи медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина»;

социальных гарантиях и льготах для подопечного гражданина, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;

гигиенических требованиях к уходу за подопечным гражданином на дому и требованиях к организации их питания;

медицинских аспектах ухода за подопечным гражданином;

основных требованиях к жилищно-бытовым условиям, организации быта и проживания подопечного гражданина, к уходу за подопечным гражданином;

организации контроля за условиями жизни подопечного гражданина;

организации контроля за соблюдением опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, обеспечении сохранности его имущества, а также выполнении опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении подопечного гражданина.

7. Тема плана «Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» включает сведения о:

содержании и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами;

понятии обучающе-психологического тренинга;

приемах, используемых в процессе проведения обучающе-психологического тренинга;

особенностях порядка прохождения тренинговой подготовки и обследования граждан, выразивших желание стать опекунами, и членов их семьи;

содержании обучающе-психологического тренинга, ожиданиях и опасениях участников тренинга.

Тема плана «Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан» включает сведения о:

правовом положении недееспособного и не полностью дееспособного гражданина, основаниях их устройства под опеку или попечительство;

формах устройства: опека или попечительство;

порядке заключения договора об осуществлении опеки или попечительства;

порядке представления гражданами, выразившими желание стать опекунами, документов в орган опеки и попечительства;

порядке предоставления органом опеки и попечительства гражданам, выразившим желание стать опекунами, сведений о недееспособном или не полностью дееспособном гражданине с учетом Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

правилах посещения организации, в которую помещен под надзор подопечный гражданин;

порядке назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя;

порядке действий опекуна при оказании помощи подопечному гражданину, страдающему психическим расстройством;

правах и обязанностях опекуна и попечителя, ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

защите личных неимущественных и имущественных прав подопечного гражданина;

особенностях распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному гражданину, составлении описи имущества подопечного гражданина, обеспечении сохранности имущества подопечного гражданина;

порядке снятия и расходования денежных средств со счетов подопечного гражданина, в том числе расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном;

порядке осуществления органом опеки и попечительства (уполномоченной организацией) проверки условий жизни подопечного гражданина;

порядке представления опекуном или попечителем ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом (далее – отчет), требованиях к заполнению отчета, ответственности за непредставление отчета;

порядке возмещения ущерба, нанесенного недееспособным или не полностью дееспособным гражданином;

основаниях и порядке прекращения опеки или попечительства, порядке восстановления недееспособного или не полностью дееспособного гражданина в дееспособности;

порядке обжалования решений органа опеки и попечительства.

9. Тема плана «Обеспечение граждан, страдающих психическими расстройствами, психиатрической помощью» включает сведения о:

правах гражданина, страдающего психическим расстройством;

видах психиатрической помощи и порядке ее оказания;

диагностике и лечении гражданина, страдающего психическим расстройством;

мерах обеспечения безопасности при оказании психиатрической помощи;

основаниях для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

обязанностях медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях;

выписке из медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

10. Тема плана «Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам» включает сведения о:

предоставлении социального обслуживания гражданам, формах социального обслуживания и видах социальных услуг;

приеме в стационарную организацию социального обслуживания и выписке из такой организации гражданина, страдающего психическим расстройством, в том числе признанного судом недееспособным или не полностью дееспособным;

правах гражданина, проживающего в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для граждан, страдающих психическими расстройствами, и обязанностях такой организации;

порядке предоставления недееспособному гражданину, помещенному под надзор в стационарную организацию социального обслуживания, домашнего отпуска;

социально-консультативной помощи, направленной на адаптацию человека в семье, обществе, снижении напряженности в отношениях, сопровождении семьи и формировании здоровых взаимоотношений в окружающей социальной среде;

соблюдении прав недееспособного и не полностью дееспособного гражданина, пребывающих в стационарной организации социального обслуживания, в соответствии с жилищным законодательством.

11. Тема плана «Особенности состояния здоровья подопечного гражданина. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому» включает сведения о:

особенностях состояния здоровья недееспособного и не полностью дееспособного гражданина, методах контроля за изменением состояния здоровья;

потребностях данной категории граждан (безопасность, факторы, вызывающие психическое расстройство, умственное развитие, привязанность, эмоциональное развитие, ориентация в пространстве и времени, социальная адаптация – усвоение социальных норм и правил поведения, социальных ролей, возможность общения, навыки самообслуживания – санитарно-гигиенические и бытовые навыки) и понимании гражданами, выразившими желание стать опекунами, необходимости их обеспечения;

принципах общего ухода (навыки медицинских манипуляций, профилактика осложнений, личная гигиена и биомеханика тела, правила питания и кормления, методы дезинфекции) и основах реабилитации при различных функциональных нарушениях;

способах оказания первой доврачебной помощи;

психологических аспектах, связанных с вопросами организации ухода и профилактики стрессовых состояний;

создании благоприятной обстановки и психологической атмосферы в семье, обеспечивающей снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности.

12. Тема плана «Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечного гражданина» включает сведения о:

проведении оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, своих способностей обеспечить потребности подопечного гражданина с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенностей семейных отношений, а также психологической готовностью стать опекунами или попечителями;

проведении оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, имеющихся у них компетенций по исполнению опекунских или попечительских обязанностей, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций;

навыках преодоления моральной и психологической усталости в процессе исполнения обязанностей опекунов и попечителей подопечного гражданина.

13. Тема плана «Обеспечение безопасности подопечного гражданина. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособным и не полностью дееспособным гражданином» включает сведения о:

создании безопасных условий для жизни подопечного гражданина в доме и в обществе в зависимости от их состояния здоровья и опыта жизни;

предотвращении противоправных действий подопечного гражданина на улице и в общественных местах;

медицинских аспектах ухода за недееспособным гражданином в зависимости от состояния его здоровья и возраста.

14. Тема плана «Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного гражданина» включает сведения о:

семье как реабилитирующей среде: образе жизни семьи, семейном укладе, традициях;

способах реагирования семьи на стрессовые ситуации;

системе внешней поддержки и собственных ресурсах семьи;

понимании всеми членами семьи граждан, выразивших желание стать опекунами, проблем своей семьи, возможностей и ресурсов.

15. Тема плана «Взаимодействие опекунов или попечителей с органом опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги» включает сведения о:

взаимодействии опекунов или попечителей с органом опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги, а также важности такого взаимодействия;

взаимодействии опекунов и попечителей с социальным окружением.

16. Тема плана «Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» включает сведения о:

обсуждении результатов освоения программы, выполнении домашних заданий;

обсуждении степени усвоения программы и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами;

проведении самооценки граждан, выразивших желание стать опекунами, и выявлении их готовности для установления опеки или попечительства (проведении психологического тестирования граждан, выразивших желание стать опекунами, на выявление их готовности для установления опеки и попечительства);

составлении итогового заключения о готовности и способности граждан, выразивших желание стать опекунами (составляется совместно с кандидатами по их желанию).

17. По результатам изучения программы проводится итоговая аттестация в форме собеседования.

18. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие программу, должны иметь четкое представление:

о системе защиты прав подопечного гражданина;

об ответственности за жизнь и здоровье подопечного гражданина;

о потребностях, основах ухода за подопечным гражданином;

о правилах обеспечения безопасности подопечного гражданина как в доме, так и вне дома – на улице, в общественных местах;

о семье подопечного гражданина как реабилитирующей среде.

19. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие программу, должны знать:

свои права и обязанности, а также права и обязанности подопечного гражданина;

виды психиатрической помощи и социальной поддержки;

формы социального обслуживания и виды социальных услуг;

особенности состояния здоровья подопечного гражданина;

особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному гражданину;

порядок снятия и расходования денежных средств со счетов подопечного гражданина, в том числе расходования сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном;

порядок представления опекуном или попечителем ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом, требования к его заполнению;

виды ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядок восстановления недееспособного или не полностью дееспособного гражданина в дееспособности;

порядок обжалования решений органа опеки и попечительства.

20. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие программу, должны уметь:

использовать полученные знания на практике в отношении подопечного гражданина;

обеспечивать безопасные условия для жизни подопечного гражданина в доме и в обществе;

оценивать возможный риск для жизни, здоровья и психологического благополучия подопечного гражданина и создавать безопасную среду его обитания, исключающую домашний травматизм;

обеспечивать потребности подопечного гражданина с учетом возможностей его семьи;

быть готовыми к сотрудничеству с другими членами семьи подопечного гражданина в процессе ухода за ним;

заботиться о здоровье подопечного гражданина;

предотвращать риск жестокого обращения с подопечным гражданином в семье, а также риск причинения подопечным гражданином вреда имуществу или личности третьих лиц;

взаимодействовать с органом опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги.

Приложение
к Программе подготовки граждан,
выразивших желание стать опекунами
или попечителями совершеннолетних
недееспособных или не полностью
дееспособных граждан на территории
Свердловской области

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

ПОРЯДОК
проведения проверки условий жизни совершеннолетних граждан с целью выявления обстоятельств, указывающих на необходимость установления над ними опеки или попечительства на территории Свердловской области

1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения проверки условий жизни совершеннолетних граждан с целью выявления обстоятельств, указывающих на необходимость установления над ними опеки или попечительства (далее – проверка).

2. Проверка осуществляется для выявления обстоятельств, предусмотренных статьями 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывающих на необходимость принятия территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее – орган опеки и попечительства) мер по защите прав и интересов гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими либо может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, в том числе вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (далее – гражданин), обращения в суд с заявлением об ограничении гражданина, страдающего психическим расстройством, в дееспособности или о признании его недееспособным (при условии, что такое заявление не подано членами семьи или близкими родственниками гражданина или психиатрическим либо психоневрологическим учреждением), а также обеспечения временного устройства гражданина в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания, до решения вопроса о его передаче под опеку или попечительство.

3. Проверка проводится органом опеки и попечительства, а в случае передачи им полномочия по выявлению совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в соответствии с Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», – организацией, прошедшей отбор (далее – уполномоченная организация).

4. Основанием для проведения проверки является поступившее в орган опеки и попечительства (уполномоченную организацию) по месту фактического проживания (нахождения) гражданина устное или письменное обращение юридического или физического лица, содержащее сведения, указанные в пункте 2 настоящего порядка (далее – сведения).

5. Проверка проводится специалистом (специалистами) органа опеки и попечительства (уполномоченной организации) в течение 3 дней со дня получения сведений.

6. При проведении проверки выявляются:

1) уровень обеспечения основных потребностей гражданина:

состояние здоровья: общая визуальная оценка уровня физического и психического здоровья и его соответствие возрасту, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении;

внешний вид: соблюдение гражданином норм личной гигиены, наличие, качество и состояние одежды и обуви, их соответствие сезону и другое;

основной уход: удовлетворение базовых потребностей гражданина в пище, жилье, гигиене, обеспечении одеждой, предоставлении медицинской помощи;

социальная адаптация: наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития, адекватность поведения гражданина, в различной обстановке и другое;

2) семейное окружение гражданина:

состав семьи, кто фактически осуществляет уход и надзор за гражданином; наличие и место жительства близких родственников гражданина, степень участия родственников и других совместно проживающих лиц, в уходе и содержании гражданина; степень привязанности между гражданином и членами его семьи, совместно проживающими лицами;

отношения, сложившиеся между членами семьи или совместно проживающими лицами, их характер; особенности отношений между членами семьи, распределение обязанностей в семье;

3) жилищно-бытовые и имущественные условия:

жилищно-бытовые условия, в которых проживает гражданин: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; наличие отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, личных вещей и другое;

обеспечение безопасности гражданина в соответствии с его возрастом, заболеванием (отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и тому подобному, риск нанесения действиями гражданина как в домашних условиях, так и вне дома вреда себе и третьим лицам);

структура доходов семьи: основные источники дохода (доходы гражданина и членов его семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах гражданина; сведения об обеспечении его основных потребностей;

4) наличие обстоятельств, которые создают угрозу жизни и здоровью гражданина либо нарушают его права и охраняемые законом интересы.

7. В ходе проверки используются такие формы получения сведений, как беседа с гражданином, его родственниками и другими членами семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях в семье гражданина, его поведении в быту, наблюдение, изучение документов и другие.

При проведении проверки обеспечивается конфиденциальность персональных данных гражданина, членов его семьи и иных опрошенных лиц.

8. По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни совершеннолетнего гражданина на территории Свердловской области (далее – акт проверки) по форме согласно приложению к настоящему порядку, содержащий:

оценку выявленных в ходе проверки обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего порядка;

выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью гражданина;

выводы о наличии обстоятельств, указывающих на необходимость принятия органом опеки и попечительства мер по защите прав гражданина;

рекомендации о форме защиты прав и законных интересов гражданина.

9. Акт проверки оформляется в течение 3 дней со дня проведения проверки, подписывается проводившим проверку специалистом (специалистами) органа опеки и попечительства (уполномоченной организации) и утверждается руководителем органа опеки и попечительства (уполномоченной организации).

10. Акт проверки, проведенной уполномоченной организацией, при выявлении обстоятельств, указывающих на необходимость установления над гражданином опеки или попечительства, оформляется в двух экземплярах, один из которых для принятия необходимых мер защиты гражданина направляется в соответствующий орган опеки и попечительства в течение 1 дня, следующего за днем его утверждения, второй – хранится в уполномоченной организации.

Приложение
к Порядку проведения проверки условий
жизни совершеннолетних граждан с целью
выявления обстоятельств, указывающих
на необходимость установления над ними
опеки или попечительства на территории
Свердловской области

Форма

Акт проверки
условий жизни совершеннолетнего гражданина на территории Свердловской области

Дата проверки «__» __________ 20__ г.

Фамилия имя отчество (при наличии), должность специалиста (специалистов), проводившего (их) проверку _________________________________________ ______________________________________________________________________.

Проводилась проверка условий жизни совершеннолетнего гражданина с целью выявления обстоятельств, указывающих на необходимость установления над ним опеки или попечительства (далее – гражданин) _____________________ ______________________________________________________________________

(фамилия имя отчество (при наличии), дата рождения)

паспорт _____________________________________________________________

(серия, номер, когда и кем выдан)

______________________________________________________________________.

справка МСЭ: серия ___________ № __________ группа ____________________

______________________________________________________________________

(когда и кем выдана, срок действия)

Адрес места жительства гражданина ____________________________________.

______________________________________________________________________

(или адрес места пребывания, подтвержденный регистрацией)

Адрес фактического проживания и проведения проверки ______________________

(заполняется, если

______________________________________________________________________.

адрес места фактического проживания не совпадает с адресом места жительства или

____________________________________________________________________

пребывания либо не имеется подтвержденного регистрацией места жительства и пребывания)

Основание для проведения проверки _______________________________________

(указываются наименование юридического

____________________________________________________________________

(Ф.И.О физического) лица, от которого поступили сведения о нуждаемости гражданина в опеке

____________________________________________________________________

или попечительстве, и дата обращения)

1. Сведения о гражданине, в отношении которого поступили сведения.

1.1. Состояние здоровья _________________________________________________

(общая визуальная оценка уровня физического и психического

______________________________________________________________________;

здоровья, возраст, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании,

____________________________________________________________________

лекарственном обеспечении)

1.2. Внешний вид гражданина _____________________________________________

(в частности, соблюдение норм личной гигиены;

______________________________________________________________________

наличие, качество и состояние одежды и обуви, ее соответствие сезону)

______________________________________________________________________;

1.3. Основной уход _____________________________________________________

(удовлетворение базовых потребностей в пище, жилье, гигиене,

______________________________________________________________________;

обеспечении одеждой; предоставление медицинской помощи)

1.4. Социальная адаптация (коммуникабельность) ___________________________

(наличие навыков общения

______________________________________________________________________.

с окружающими, самообслуживания в соответствии с индивидуальными особенностями

_____________________________________________________________________

здоровья, адекватность поведения в различной обстановке)

2. Сведения о лице, осуществляющем уход за гражданином.

2.1. Степень родства (при наличии) ________________________________________,

(фамилия имя отчество (при наличии))

дата и место рождения __________________________________________________.

Адрес места жительства лица, осуществляющего уход ____________________.

______________________________________________________________________.

(или адрес места пребывания, подтвержденный регистрацией)

Адрес места фактического проживания/ проведения проверки _________________

______________________________________________________________________

(нужное подчеркнуть) (заполняется, если

______________________________________________________________________.

адрес места фактического проживания не совпадает с адресом места жительства или

____________________________________________________________________

пребывания либо не имеется подтвержденного регистрацией места жительства и пребывания)

Сведения о трудовой деятельности ________________________________________

(работает/не работает, указать должность и

______________________________________________________________________

место работы, контактные телефоны; режим и характер работы; среднемесячный доход; другое)

______________________________________________________________________.

В зарегистрированном браке состоит/не состоит _____________________________.

Участие в содержании гражданина _________________________________________

(в частности, проживает/не проживает совместно;

______________________________________________________________________

какую помощь оказывает, пользуется ли расположением проверяемого гражданина,

______________________________________________________________________.

имеет ли на него влияние, способность обеспечить его основные потребности (в пище, жилье,

____________________________________________________________________

гигиене, уходе, одежде, предоставлении медицинской помощи))

3. Семейное окружение гражданина.

3.1. Состав семьи (лица, проживающие совместно с гражданином)

3.2. Сведения об иных родственниках гражданина ____________________________

______________________________________________________________________;

(фамилия имя отчество (при наличии), степень родства, место жительства)

3.3. Отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер _______________

______________________________________________________________________

(особенности отношений между членами семьи)

______________________________________________________________________;

3.4. Социальные связи гражданина и его семьи _____________________________

______________________________________________________________________.

(в частности, контакты гражданина с соседями, знакомыми)

4. Жилищно-бытовые и имущественные условия гражданина.

4.1. Жилая площадь, на которой проживает _________________________________,

(фамилия инициалы гражданина)

составляет _____ кв. м, состоит из __________________ комнат, размер каждой комнаты: ___ кв. м, ___ кв. м, ___ кв. м, на ___ этаже ___ в этажном доме.

4.2. Собственником (нанимателем) жилой площади является ___________________

______________________________________________________________________;

(фамилия имя отчество (при наличии), степень родства по отношению к гражданину)

4.3. Качество дома ______________________________________________________

(в частности, кирпичный, панельный, деревянный;

______________________________________________________________________;

в нормальном состоянии, ветхий, аварийный; комнаты сухие, светлые, проходные)

4.4. Благоустройство дома и жилой площади _______________________________

______________________________________________________________________;

(в частности, какое отопление, водопровод, канализация, газ, ванна, лифт, телефон)

4.5. Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади _____________________

______________________________________________________________________;

(хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное)

4.6. Жилищно-бытовые условия гражданина ________________________________

(в частности, наличие отдельной комнаты,

______________________________________________________________________

уголка, места для сна, наличие личных вещей)

______________________________________________________________________;

4.7. Обеспечение безопасности гражданина в соответствии с его возрастом и заболеванием __________________________________________________________

(в частности, отсутствие доступа к опасным предметам в быту,

______________________________________________________________________

медикаментам, электроприборам, газу, риск нанесения действиями гражданина как

______________________________________________________________________;

в домашних условиях, так и вне дома вреда себе и третьим лицам)

4.8. Структура доходов семьи гражданина __________________________________

(основные источники (доходы членов семьи,

______________________________________________________________________;

алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты, возмещение вреда здоровью);

_____________________________________________________________________

среднемесячный и среднедушевой доход)

4.9. Сведения об имуществе и имущественных правах гражданина ______________

______________________________________________________________________;

4.10. Сведения об обеспечении основных потребностей гражданина _____________

______________________________________________________________________;

4.11. Сведения об обращении членов семьи за оказанием им содействия в предоставлении гражданину медицинской, психологической, психиатрической, юридической, социальной помощи; удовлетворенность оказанием помощи

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________.

5. Результаты беседы с гражданином о его отношении и привязанности к каждому из членов семьи и другим лицам, пожеланий по кандидатуре потенциального законного представителя (по возможности) _________________________________

______________________________________________________________________.

6. Результаты опроса лиц, располагающих данными о взаимоотношениях в семье, поведении гражданина в быту и в социуме __________________________________

______________________________________________________________________.

7. Условия, представляющие угрозу жизни или здоровью гражданина ___________

______________________________________________________________________:

(имеются/отсутствуют)

7.1. ___________________________________________________________________

7.2. ___________________________________________________________________

8. Обстоятельства, указывающих на необходимость установления над гражданином опеки или попечительства ___________________________________:

(имеются/отсутствуют)

8.1. ___________________________________________________________________

8.2. ___________________________________________________________________

9. Дополнительные данные проверки ______________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________.

10. Выводы.

10.1. Угроза жизни и здоровью гражданина __________________________________

(фамилия инициалы гражданина)

______________________________________________________________________

(отсутствует/имеется)

______________________________________________________________________;

10.2. Решение суда в отношении гражданина _______________________________

(фамилия инициалы)

______________________________________________________________________;

(имеется/отсутствует)

10.3. Помощь, в которой нуждается гражданин ______________________________

(в частности, социальная,

______________________________________________________________________;

правовая, психолого-психологическая, медицинская, материальная)

10.4. Помощь, в которой нуждается семья гражданина _______________________

______________________________________________________________________;

(медицинская, психологическая, юридическая, социальная)

10.5. Рекомендуемые формы защиты прав гражданина _______________________

(оказание родственникам

______________________________________________________________________

и членам семьи консультативной и иной помощи с указанием органов и организаций,

______________________________________________________________________

оказывающих содействие в предоставлении семье медицинской, психологической,

_____________________________________________________________________

юридической, социальной помощи; временное помещение гражданина в стационар)

Подпись специалиста (специалистов), проводившего (их) проверку _____________

______________________________________________________________________

В присутствии _________________________________________________________

(Ф.И.О., подпись)